在深度老龄化以及超大规模人口这双重压力的情形之下，怎么样去构造一个既是把底线兜住同时又能提升品质的养老服务体系，这已然变成了上海城市治理的核心的议题。在2026年上海两会的期间之内，代表委员们所进行的热烈议论以及各个部门作出的积极回应，表明了这座城市正在从多个维度去推进“大城养老”的系统性的变革。
筑牢失能照护体系
在上海市，老龄化趋势不断持续且加速发展，失能以及失智老人对于照护的需求变得日趋迫切，上海市政协常委里有个叫做王成的做出了指出，就当前来看康复相关资源存在着总量不够以及分布不均衡这样的结构性方面的问题，难以全方面去支撑那庞大的照护需求，这直接对“居家—社区—机构”一体化服务网络的有效的运行产生不良影响。
上海正致力于健全专业人才培养以及准入机制，为此，分方向、高质量的进阶教育探索被列入日程安排，建立康复治疗师统一执业准入制度的呼声愈发高涨，与此同时，采取扩大康复辅具社区租赁服务目录等行动，为失能老人达成“家门口康复”给予更稳固的物质支持。
完善意定监护保障
位于法律权益保障的那种层面上，上海正把目光投放到老年人的“身后事”的那种安排上面。意定监护制度身为保障失能老人自主意愿的关键法律工具，它的基层实践环节曾经存在模糊地带。上海市政协委员张玉霞在今年两会咨询现场，针对这个就向民政部门提出了具体关切。
上海市民政局老龄工作处处长轧铸作出回应，并表明全市统一的意定监护见证工作指引正在被制定，其有着让流程与权责得以明确的目的。该部门有着计划，计划于2026年上半年推出相关示范文本，还计面向基层开展专业培训，其目的在于为有需要的老年人提供更接地气、更规范的法律保障服务。
精准适配银发消费
随着年岁渐高之人的需要日益朝着多元以及精细的方向发展，怎样去满足他们对于具有高品质的生活的需要就变成了全新的课题。上海老博会已经连续多年举办，它已然成为了能够洞察老年消费前沿走势的非常重要的窗口。从智能护理的相关设备开始，再到适合老年人使用的家居进行改造，市场正在积极地去回应老年群体的细分需要。
上海市政协委员潘瑾表明，对于活力老人而言，市场在公益性优质课程方面存在缺口，在健康食品方面存在缺口，在文化康养旅游产品方面也存在缺口。她提议开发慢节奏的文旅线路，开发康养型的文旅线路，加强适龄健康食品的研发工作，并鼓励社会力量参与老年培训工作，借助数据研究引导商业场景朝着体验式消费转型，朝着沉浸式消费转型。
关注农村精神“空巢”
随着城区养老服务体系持续完善了，农村老年群体里，特别是遭受“少子化”跟青壮年外流这双重冲击的那些老人，他们的精神慰藉需求突显出来了。上海市人大代表王愫怡留意到，农村老人在失去劳作依托之后，很容易陷入精神层面的“空巢”状态了。
王愫怡提出建议，要把乡村既有的生态以及文化资源结合起来，去发展田园疗愈、文化慢旅这类特色的银发经济项目。与此同时，能够借助政府购买服务这类形式，引进专业心理咨询以及社会工作力量深入到农村社区，给老年人提供个案管理、团体辅导等精细的精神关爱服务。
创新“物业+养老”模式
上海在服务供给模式方面，正积极探寻“物业 + 养老”等新型社区嵌入服务，这类模式充分借助物业企业常驻社区、贴近居民、响应快速的优势，为居家老人供给助餐、应急响应等日常服务，这被视作深化“9073”格局里居家养老基础环节的关键创新。
上海市于2026年初召开的老龄工作委员会会议明确指出，会持续对服务供给加以优化，要把医养结合做得深入且扎实，还会深化免陪照护等相关试点。通过推进养老机构床位结构的优化，以及护理员队伍技能的提升，目的在于系统性满足老年人健康养老服务的需求。
培育专业养老人才
可持续发展的养老服务体系，其基石是人才。养老服务行业，长期面临着人员短缺的状况，队伍年龄偏大，社会认同度也不高，存在诸多挑战。上海近些年来，借助举办职业技能大赛，推动产教融合以及校企合作等多种途径，着重提升养老护理员的职业吸引力，还有社会地位。
此项努力核心不是单纯去扩大招聘规模，而是借由系统的制度设计，去吸引以及培养确实具备专业技能和职业素养的人才。唯有建设一支稳定且专业的队伍，方可夯实超大城市养老公共服务体系的坚实底座，保证各项政策创新与服务升级能够得以落实。
朝着筑牢底线保障行进，向着激发市场活力迈进，从城区精细化服务着手，至乡村人文关怀深入，上海所探索的乃是一条具备多层次、拥有可持续特征的“大城养老”路径。您觉得，于构建老年友好型社会的进程当中，除去政府与市场，我们每一个人又能够担当何种角色呢，欢迎于评论区分享您的观点。
